生态环境部与农业农村部印发工作指南 指导各地农村生活污水处理排放标准制修订

中国环境报讯 生态环境部农业农村部近日印发农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南试行?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;工作指南?#32602;?#23545;农村生活污水处理排放标准控制指标?#33539;?#27745;染物排放限值尾水利用要求采样监测要求等作了进一步明?#24223;?#21270;指导各地加快?#24179;?#20892;村生活污水处理排放标准制修订工作

工作指南?#20998;?#35201;包括四方面内容一是排放标准制订技术?#24223;`案?#24335;要求二是污染物排放控制总体要求包括标准分级控制指标?#33539;?#21450;污染物排放控制要求等三是监测要求及实施与监督主要包括采样点设置监测频次和采样时间?#33539;?#21450;污染物测定方法?#33539;?#31561;四是地方排放标准编制说明的内容与格式要求主要包括项目背景制修订标准的必要性和意义制修订原则和技术?#24223;ߡ?#20892;村生活污水处理概况标准主要条款说明达标处理技术?#27835;?#22269;内外相关标准情况实施本标准环境效益?#27835;?#26631;准实施建议等

加快?#24179;?#20892;村生活污水处理

生态环境部土壤生态环境司有关负责人就农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南试行答记者问

中国环境报讯 近日生态环境部农业农村部正式印发农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南试行?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;工作指南?#32602;?#29983;态环境部土壤生态环境司有关负责人就工作指南的背景指导原则主要内容等问题回答了记者的提?#30465;?/span>

诸多短板制约农村生活污水治理

问为什么要出台工作指南?#32602;?/span>

答治理农村生活污水是实施乡村振兴战略的重要任务事关全面建成小康社会事关农村生态文明建设党中央国务院高度重视农村生活污水治理工作习近平总书记强调要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理不断提高农村?#29992;?#29983;活质量中共中央办公厅国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案要求各地区要区分排水方式排放去向等分类制定农村生活污水治理排放标准生态环境部积极推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准20189月印发关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知?#32602;?#29615;办水体函20181083号明确了制定农村生活污水处理排放标准的总体要求控制指标及排放限值等要求各地于20196月底前完成地方农村生活污水处理排放标准制修订工作

近年来各地区各部门?#38505;?#36143;彻落实党中央国务院决策部署积极?#24179;?#20892;村生活污水处理排放标准制修订工作部分省区市已出台相关排放标准但总体上看地方农村生活污水排放标准存在适用范围不清晰控制指标选取及排放限值不合理等问题已成为制约农村生活污水治理的短板为进一步明确农村生活污水处理排放标准制定要求生态环境部农业农村部在开展深入调?#23567;?#24191;泛征求各方面意见的基础上编制印发工作指南?#32602;?#23545;农村生活污水处理排放标准控制指标?#33539;?#27745;染物排放限值尾水利用要求采样监测要求等作了进一步明?#24223;?#21270;指导各地加快?#24179;?#20892;村生活污水处理排放标准制修订工作

明确农村生活污水治理设施水污染物排放控制要求

问工作指南总体考虑是什么

答有以下三点

一是落实党中央国务院关于农村生活污水治理的决策部署工作指南深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧扣乡村振兴战略规划2018-2022年农村人居环境整治三年行动方案农业农村污染治理攻坚战行动计划等相关要求?#24179;?#25105;国农村水污染防治工作明确农村生活污水治理设施水污染物排放控制要求

二是重点突出进一步明确排放标准制定思路制定农村生活污水处理排放标准要根据农村区位条件人口聚集程度污水处理规模排放去向和人居环境改善需求按照分区分级宽严相济回用优?#21462;?#27880;重实效便于监管的原则分类?#33539;?#25511;制指标和排放限值工作指南就控制指标选取排放限值不合理等重点问题进一步明?#24223;?#21270;相关规定确保地方科学合理制定排放标准

三是充分衔接现有农村生活污水处理设施污染物排放指导文件并适当细化和完善工作指南充分衔?#21360;?#20851;于加快制定地方农村生活污水治理排放标准的通知?#32602;?#24182;根据调研结果反馈意见及专家建议对农村生活污水处理设施水污染物排放标准分类分级控制指标排放限?#23548;?#23614;水利用等作了具体要求

坚持以人为本因地制宜技术可行体系协调

问工作指南指导原则是什么

答一是以人为本以保障饮用水水源地安全改善农村人居环境质量为目标通过标准的实施改善农村水环境质量推动美丽乡村建设同?#20445;?#21152;强与污水处理设施周边群众的沟通从源头上减少社会矛盾

二是因地制宜根据农村区位条件污水处理规模和排放去向等分区分类分级?#33539;?#25511;制指标和排放要求在不加重下游水体污染的前提下尽可能利用和考虑农村地区自然生态土地及景观要素鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术手?#20301;?#36884;径

三是技术可行地方标准制修订应充分考虑技术经济因素并具有一定前瞻性以国内外技术水平和经济条件为依?#26657;?#20805;分考虑相关技术所能达到的污染控制水平兼顾农村地区的经济承受能力和管理水平

四是体系协调地方标准制修订应充分考虑与城镇污水处理厂污染物排放标准污水综合排放标准农田灌溉水质标准渔业水质标准城市污水再生利用景观环境用水水质标准等现行国家和地方标准相衔接与相关法律法规规划和政策相衔?#21360;?/span>

全方位规定指导各地加快?#24179;?#20892;村生活污水处理

问工作指南包括哪些主要内容

答一是排放标准制订技术?#24223;`案?#24335;要求按照国家水污染物排放标准制订技术导则?#32602;?span lang="EN-US">HJ 945.2-2018要求开展各阶段工作主要包括环境管理需求?#27835;?#19982;现行标准实施评?#39304;?#20892;村生活污水处理现状?#27835;?#25216;术内容?#33539;?#31561;格式应满足HJ 945.2-2018要求

二是污染物排放控制总体要求主要包括标准分级控制指标?#33539;?#21450;污染物排放控制要求?#37096;?#23545;标准实施的技术和管理措施做出具体要求

三是监测要求及实施与监督主要包括采样点设置监测频次和采样时间?#33539;?#21450;污染物测定方法?#33539;?#31561;实施与监督主要是明?#33539;?#25490;放标准的实施进行监督管理的责任主体可?#19978;?#32423;以上人民政府?#33539;?#21151;能不?#33539;?#30340;水体可由地方生态环境农业农村主管部门根据当地水环境的?#23548;?#24773;况?#33539;?/span>

四是地方排放标准编制说明的内容与格式要求主要包括项目背景制修订标准的必要性和意义制修订原则和技术?#24223;ߡ?#20892;村生活污水处理概况标准主要条款说明达标处理技术?#27835;?#22269;内外相关标准情况实施本标准环境效益?#27835;?#26631;准实施建议等编制说明格式应满足HJ 945.2-2018要求

各地可根据?#23548;?#24773;况增加地方控制指标

问工作指南中污染物控制指标是如何考虑?#27169;?/span>

答通过对全国农村生活污水处理设施的进出水进行?#27835;?#27979;试和筛选将pH值化学需氧量CODCr和悬浮物SS作为判断水质的基本指标对生化需氧量BOD5 CODCr两项指标二者均反应水体受还原性物质污染的情况由于农村生活污水可生化性较好BOD5 CODCr两项指标具有一定相关性但BOD5测定所需时间较长CODCr属于国家重点控制污染物且监测便捷因此选取CODCr作为控制指标

氨氮NH3-N含量?#32454;保?#23545;鱼类等水生生物呈现毒害作用对人体健康也有不同程度的伤害但农村生活污水处理设施NH3-N处理费用?#32454;]?#22240;此对出水直接排入򡢢类功能水域的处理设施要求控制NH3-N对其他水体NH3-N暂不作强制要求各地可根据?#23548;?#24773;况自行?#33539;?#25511;制指标TNTP含量可反映水体富营养化程度TNTP的去除虽可采用人工湿地等生态处理方法但其处理效果不稳定要实?#27835;?#23450;去除需采取脱氮除?#21672;?#24230;处理工艺农村生活污水处理设施处理规模一般较小其污泥回流比难以控制去除效果难以实?#27835;?#23450;且需增加投药量及运行费用因此对于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体控制指标除上述基本指标外增加NH3-NTNTP其他情况暂不作强制要求各地可根据?#23548;?#24773;况自行?#33539;?/span>

随着提供餐饮服务的农村旅游项目日益增加餐饮废水排放量增大且该类废水中动植物油含量较多因此含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施除上述基本指标外应增加动植物油

粪大肠菌群数一般作为重要的生物性指标进行控制若对该项指标进行限定处理工艺最后须设消毒设施根据对全国农村生活污水集中处理设施的调研情况发现大量的工艺流程中即使有消毒设施但是运行成本高多数未运行综合技术经济因素考虑目前阶段对于粪大肠菌群数暂不作强制要求各地可根据?#23548;?#24773;况自行?#33539;?/span>

色度是水质的外观指标对于农村生活污水来说?#29615;?#38754;进水浓度中色度普遍?#31995;ͣ?#21478;?#29615;?#38754;常规的沉淀法对色度有较好的去除效果所以对色度暂不作强制要求

综上所述选取pH值化学需氧量CODCr和悬浮物SS作为基本指标其中出水直接排入地面水环境质量标准?#32602;?span lang="EN-US">GB 3838-2002地表水򡢢类功能水域海水水质标准?#32602;?span lang="EN-US">GB 3097-1997二类海域及村庄附近池塘等环境功能未明确的水体除上述基本指标外应增加NH3-N出水直接排入GB 3838-2002地表水类功能水域的及GB 3097-1997三四类海域?#27169;?#27745;染物控制指标至少应包括基本指标出水排入封闭水体除上述基本指标外应增加NH3-NTNTP出水排入超标因子为氮磷的不达标水体除上述指标外应增加超标因子相应?#30446;?#21046;指标提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施除上述基本指标外应增加动植物油各地可根据?#23548;?#24773;况增加地方控制指标

出水排入不同水体污染物排放控制需符合相应限值要求

问工作指南中污染物排放控制总体要求是如何?#33539;模?/span>

答原则上控制指标值可参考城镇污水处理厂污染物排放标准?#32602;?span lang="EN-US">GB 18918-2002中相应指标的标准浓度限值并综合考虑农村区位条件村庄人口聚集程度污水产生规模排放去向和人居环境改善需求自然景观受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素进行?#33539;?#19968;定规模以下的污水处理设施原则上可适当放宽但应规定标准实施的技术和管理措施

出水直接排入GB 3838-2002地表水򡢢类功能水域的及GB 3097-1997二类海域其相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002一级B标准的浓度限值且污染物应按照水体功能要求实现污染物总量控制出水排入GB 3838-2002地表水类功能水域的及GB 3097-1997三四类海域?#27169;?#20854;相应控制指标值参考不宽于GB 18918-2002二级标准的浓度限值其中受纳水体有TNN计控制要求?#27169;?#30001;地方根据?#23548;?#24773;况科学制定其排?#25490;?#24230;限值

出水直接排入村庄附近池塘等环境功能未明确的水体控制指标值的?#33539;?#24212;保证该受纳水体?#29615;?#29983;黑臭其基本控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值NH3-NN计参考不宽于城市黑臭水体整治工作指南?#32602;?#24314;城2015130号中规定的城市黑臭水体污?#22659;?#24230;分级标准轻度黑臭的浓度限值

出水流经自然湿地等间接排入水体?#27169;?#20854;控制指标值参考不宽于GB 18918-2002三级标准的浓度限值同?#20445;?#33258;然湿地等出水应满足受纳水体的污染物排放控制要求

鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术手?#20301;?#36884;径

问工作指南中关于尾水利用有哪些要求

答农村生活污水含有的氮磷等是农作物生长所需的营养物质经预处理后可就近资源化利用减少化肥农药施用降低水体富营养化风险因此工作指南鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术手?#20301;?#36884;径尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求其中用于农田林地草地等施?#23454;模?#24212;符合施?#23454;南?#20851;标准和要求不得造成环境污染用于农田灌溉?#27169;?#30456;关控制指标应满足农田灌溉水质标准?#32602;?span lang="EN-US">GB 5084-2005规定用于渔业?#27169;?#30456;关控制指标应满足渔业水质标准?#32602;?span lang="EN-US">GB 11607-1989规定用于景观环境?#27169;?#30456;关控制指标应满足城市污水再生利用 景观环境用水水?#30465;罚?span lang="EN-US">GB/T 18921-2002规定特定利用情形且没有相应再生利用水水质要求?#27169;?#21487;根据尾水利用特点土壤性质和生态环境保护需求在排放标准中规定尾水应达到的水质要求和水质监控位置

排放标准制修订工作需因地制宜

问我国各地情况差异较大地方在制定排放标准中如何做到因地制宜?#26579;?#21147;而为又量力而行

答我国幅员辽阔农村自然禀赋差异较大经济发展水平?#23614;?#19981;齐工作指南明确要求排放标准制修订工作要因地制宜实事求是各地要根据农村区位条件人口聚集程度污水处理规模排放去向和人居环境改善需求自然景观受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素?#26579;?#21147;而为又量力而行制订科学合理的排放标准从?#23548;?#20986;发采用适用的治理技术注重实效不搞一刀?#26657;?#19981;搞?#38382;?#20027;义

 

 

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